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12月02日
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桂林市公安局当真贯彻落实依法治国方略,深化推进执法标准化建设,经由过程加强法治理念培训、不断完善执法办案机制、强化执法监督等有力举动,全市公安民警执法才能和执法水平明显晋升,群众群众满意率不断进步。现联合我市公安机关最近几年执法现状,就深化执法标准化建设做些讨论。 一、桂林市公安机关推进执法标准化建设的详细实践 2008年推进执法标准化建设以来,桂林市公安局成立执法标准化建设事情领导小组,全力鞭策全市执法标准化建设。2010年,以市政府办公厅表面下文将执法标准化建设回升为党政工程。最近几年来,桂林市公安局再次细化推进事情的详细落实企图,把执法标准化建设剖析55项详细建设项目稳步推进。不断联合现实健全各类执法轨制和标准,推进执法流程标准化精致化向纵深生长;狠抓执法培训和执法资格品级测验,晋升全警执法本质和综合才能;加强执法办案场合建设精致化配置,标准场合治理和使用,巩固办案民警执法安全认识;强化执法监督治理,保障执法全程公正标准;鼎力鞭策执法信息化建设,晋升执法效能;深化推进执法公然,有效晋升桂林市公安机关执法公信力。2014年经由过程公安部执法标准化建设阶段功效检查验收,局部单元被评为“世界公安机关执法示范单元”和“全区执法示范单元”。 二、推进执法标准化建设事情中具有的突出问题 (一)执法思维不端正 当前咱们面对的执法环境产生重大转变,一样平常民警执法认识仍差别水平具有偏差,公权力使用和国民私权利庇护不做好谐和,过于重视查核目标数据,不重视执法事情功效和社会评估后果。多数民警带情感执法,事情方法简略,缺乏亲和力,不只降低执法后果,并且重大损害警民关连。如:某分局刑侦大队接警不实时出警被报案人利用舆论炒作事件,以及某分局派出所被区厅指挥中心检查组测试接处警事情情形时,接警后无端不出警的情形。都反应出有些民警未从服务大局高度把握执法事情,对法令条文懂得过于僵化和机器,执法不斟酌差别执法对象的承受力,不区别差别执法环境,执法手段僵化繁多,不只容易引发执法绝对人抵牾情感,无形中降低执法法令后果和社会后果。 (二)执法办案不标准 次要是调查取证欠妥真负责、法令文书制造使用不标准。还具有着一人讯问或讯问的问题,如:某分局派出所治理廖某偷盗案、某县局派出所治理熊某成心伤害案和某分局大队治理陈某偷盗助力车案等案件。在笔录中表现为同一光阴、同一侦察职员同时对二名犯罪嫌疑人或证人进行讯问、讯问的情形。 1.搜集证据不实时,证据固定不到位 一是对守法嫌疑人的讯问过于简略,要害情节讯问不到位,不能抓住案件要害情节反复讯问,进一步固定笔供。对犯罪嫌疑人讯问时,只重视搜集犯罪嫌疑人有罪或罪重的供述,疏忽犯罪嫌疑人无罪或罪轻的辩白,招致案件翻供,影响案件现实和性质的认定。如:某县局派出所治理刘某被诈骗案,因对客观成心方面的证据搜集得不敷充足,被检察院以现实不清、证据缺乏 不置可否为由作出不批准拘捕决议。二是证据搜集不实时,固定不到位。特别是有些要害证据搜集不实时,因明日黄花没法弥补,造成案件难以诉讼的后果。如:某分局责任区大队治理的李某、程某贩卖毒品案,因证据固定不到位,被检察院以现实不清、证据缺乏 不置可否为由作出不批准拘捕决议。 2.法令文书制造不谨严 警综平台执法办案零碎启用后,局部民警在制造法令文书时更疏忽大意,差别水平具有文书制造填写不标准,法令依据援用欠妥,装订凌乱等问题。 三、深化推进执法标准化建设的对策措施 (一)公安部、公安厅该当立足新形势,针对各地现实,分阶段、分地区地逐渐完成全面推进执法标准化建设的义务目的 因世界各地执法标准建设生长不平衡,公安部和公安厅应多深化各地一线执法办案单元懂得现实情形,加强对各项公安营业事情的随警调研,严密盘绕群众反应强烈的重点问题、热点领域,对基层事情中表露出来有普遍性、倾向性的突出问题和仅仅要求基层单元没法完成的事情要求进行调查和指点,找出症结缘由,同时将基层最实在的情形反应到下级机关,为高层决议提供最准确的原始材料。让下级部门新举动能“接地气”,更有效地被下级公安机关贯彻落实。 (二)全市公安机关该当强化外部 暮气联动,严正责任落实 执法标准化建设是一项全局性、零碎性工程,涉及公安机关各部门警种,需要统一领导、齐抓共管,才能形成全体推进的微弱势头。防止涌现执法标准化建设事情等于法制事情、执法标准化建设等于法制部门的事的情形,仅靠法制部门没法独自承各警种齐心协力推进的执法标准化建设事情义务。郭声琨同志曾指出,加强执法标准化建设,是一项历久而艰难的义务,必需时常抓、历久抓,毫不松散、对峙不懈深化推进。各级公安机关要安稳树立以群众为中心的执法理念,把严正标准公正文化的执法要求贯彻落实到执法运动的各个方面,依法严厉打击各类守法犯罪运动,其实维护法令尊严权威和社会公平正义。要踊跃顺该当前执法环境新转变,出力疏导民警改进执法体式格局、讲究执法艺术,做到以法为据、以理服人、以情感人,努力完成法令后果和社会后果有机统一。因而,该当分清各部门、警种责任,单元次要负责人也该当强化“责任主体”认识,把本身作为本部门、本警种执法标准化建设第一责任主体。按照抑扬顿挫,明白本单元的事情质量标准和完成时限,保质保量加以推进。对推进力度不大,事情希望迟缓,不按光阴节点完成义务,事情功效一般的警种部门和执法单元,要追究相干部门及职员的责任,而不应当由法制部门来间接承当绩效考评责任。各部门警种应当做到齐心、同力、同向,才能终极完成执法标准化建设的义务目的。 (三)基层一线单元该当加强一样平常步队治理、充足调动民警事情的踊跃性和创造性 由于基层警力缺乏 不置可否,保障乏力,大局部基层民警都是终年疲于事情,无节假日无休息光阴,甚至不分白日黑夜,看待标准执法时常力所能及。加上不完善、不科学的查核机制具有,涌现“做多做少一个样,做好做坏一个样”的征象,重大制约办案民警事情踊跃性。因而要严正落实对民警的查核治理,应以民警所承当的责任、才能和进献作为提拔干部的次要依据,把查核了局与民警的职务起落、公务员的查核和嘉奖晋职等与民警切身利益挂钩真正落到实处。细化对民警的查核目标,对不顺应公安事情的民警,要对峙待岗、培训、试用。对守法乱纪、累教不改或情节重大的,要勇于动真格,如:该调事情整、离岗公费培训等等,直至党纪政纪处分。使优良者脱颖而出,让无所作为的人有强烈的危机感,始终保持步队活气。 (四)办案民警该当努力晋升自我涵养,经由过程参加一样平常教诲训练、进步综合本质 办案民警该当在一样平常生活和培训中不断加强“为群众服务”的主旨�^念,在执法中时刻切记“严正、公正、文化执法”是社会主义法治理念的要求,是“为群众服务”的重要体现。真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪等理念根植思想中,详细到现实行动中,贯穿到执法事情和环节中。同时,庄重对民警的培训、测验和测评,真正将了局使用落到实处。当真看待每一次教诲培训机遇,深造相干法令法规、懂得标准化执法法式,严正标准执法环节,加强对法令标准和规章轨制的可操作性,依法办案、文化办案,坚定预防产生滥用枪枝警械、刑讯逼供等守法违纪问题,坚定预防产生涉法涉诉案件,确保每一个执法动作都有法可依、有章可循,其实保障本身合法权益。严正遵守轨制、盲目维护轨制、当真落实轨制,进一步进步本身综合执法本质。
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